十九大精神引领地勘单位改革发展进入新时代

辽宁省物测勘查院有限责任公司党委书记、总经理 · 于海峰

党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。坚持党对一切工作的领导、坚持总体安全观、坚持新发展理念、坚持全面深化改革，坚定文化自信，加快生态文明体制改革建设美丽中国，这势必为国有地勘单位新时代地勘政治的引领、地勘经济的发展、地勘文化的弘扬和地勘民生的富足提供强大的精神动力。

坚持党对一切工作的领导，切实推进党建工作质量提升

党的十九大报告指出，要坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，必须提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是集团深化改革的规范管理年，也是党建工作的质量提升年。公司党委本年度的中心任务就是在贯彻集团党建暨党风廉政建设工作会议精神的基础上，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化和扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，这是当前和今后一个时期的首要政治任务。

辽宁省物测勘查院有限责任公司党委以习近平总书记关于国企党建工作的重要思想为指导，切实推进党建工作与公司改革发展深度融合，将党的领导融入公司治理体系，明确落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥公司党委把方向、管大局、保落实和依据规定讨论公司重大事项的领导作用，发挥党建优势推进公司创新发展。公司党委积极推进基层党组织建设，坚持思想建党和制度建党相结合，强化党支部规范化建设和“共产党员之家”阵地示范点建设，充分发挥党建带群建机制，筹备公司第一次职工代表大会，筹建青年工作委员会。在人才队伍建设方面突出政治标准，推动领导班子成员解放思想、创新管理、积极担当，注重基层一线经过考验的优秀年轻干部，狠抓“懂经理、会管理、擅运作、知法律、有情怀”学习型团队建设。公司党委突出政治方向，创新工作手段，依托网站、微信群、QQ群、微信公众号大力加强宣传工作和地勘企业文化的弘扬，适时成立了公司意识形态工作领导小组，在“同心同力同向同为”核心理念的基础上，强化企业文化外延进一步将团队理念升华为“共做共成共享共容共利共赢”，牢固树立企业自信和地勘文化自信，切实发挥企业文化在统一思想、提升管理、转变作风、凝聚共识、创新发展过程中的积极引领作用，不断提升物测院的品牌价值，大力推动与兄弟地勘单位签署战略性互助合作协议，构建地质命运共同体。全面落实从严治党主体责任，加强党风廉政建设，把政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等纪律规矩挺在前面，整治四风，推进作风转变，强化监督执纪，全面落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，层层签署领导干部廉洁自律承诺书，严格执行“三重一大”和民主决策制度，实施院务公开和党务公开，使党风廉政建设横向到边纵向到底，推动全面从严治党向纵深发展。

坚持总体安全观，全面统筹强化安全管理工作

党的十九大报告指出，要坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设。这为地勘单位的安全管理指明了方向。辽宁省物测勘查院有限责任公司党委要求全员牢固树立总体安全观，统筹单位地勘生产安全、地勘政治安全、地勘经济安全、地勘科技涉密安全、地勘文化安全和地勘民生安全。

地勘生产安全方面：辽宁省物测勘查院有限责任公司全面加强安全生产管理，全面落实安全生产责任制，强化安全生产第一意识，建立健全安全生产责任体系，与各二级部门逐级逐层次逐岗位层层签署安全生产责任状，实行内部准驾制度，督促相关责任人做好安全日志，针对安全生产检查建立工作责任制，按规定比例提取和使用安全生产经费，健全野外作业人员的人身意外和交通安全保险体系，完善了单位事故应急救援保障体系适时组织了应急演练，与外委承包单位签订专门的安全生产管理协议，并由工会依法对安全生产工作进行全面监督。公司全面加强了羽丰大厦基地和沈北新城子基地办公区的安全和消防管理，组织开展安全培训等活动，主管领导带队深入野外一线，开展安全生产隐患大排查，增强了全员职工安全第一、预防为主的安全意识和防范能力，实现了安全生产无事故。

地勘政治安全方面：公司于2018年4月下旬完成了工商注册，保持企业队伍稳定，思想不乱、工作不断，完成党建与公司治理体系的深度融合是当下工作中的重中之重。使公司全体员工牢固树立企业自信，从而众志成城，是当前公司地勘政治安全的核心要义。公司安委会领导全公司维稳工作，真正做到了所属员工“有诉求，零上访”；同时对全员进行警示，要求员工自媒休时代切实提高政治敏感性，言论、结社等必须规避政治风险。

地勘经济安全方面：在维护地勘经济安全方面，公司党委强调一切以强院富民为目标，大力发展地勘经济，以改革为动力，和市场要效益，以公司为载体，充分发动群众创新创业，正确处理好改革发展和地勘经济安全的关系。强化全体员工树立底线思维，预防经济风险。公司财务部门依据根据现有人员队伍基本支出情况测算了全公司年度维持队伍平稳运转所需最低市场经营收入值，进而测算年度市场平衡临界值，以该值细化分解经营指标落实到各二级生产单位，以此为底线严防固守。通过内部控制管理，细化了资金、资产和预算管理，规范了财务收支，加强了报销审核和物资设备管理，规避了各类财务风险。

地勘科技涉密安全方面：首要强调公司所属各类基础性物化探核心数据资料、地热勘查和矿产勘查资料的防泄安全问题，其中相关重力资料一般均达到保密期限长期的密级—机密级，因此公司对涉密资料借阅采取严格的层层把关会签制度。对涉密电脑和有创新点的核心技术资源严格按国家安全保密局相关规定执行。为适应招投标需要，公司地质科技部将相关资质业绩体系文件建成基础数据库，采用无缝集成叠代建库方式即时更新，纳入公司涉密资料管理体系。同时各类招投标网站、政府采购平台、申报平台、地质云共享平台等涉及单位的账号和密钥均由公司综合管理部和地质科技部集中统一管理，保证了公司的密钥安全。

地勘文化安全方面：地勘单位改革转型时期因体制机制结构、利益格局调整，对维护地勘文化安全造成一定的困难。为此，公司领导层强化由经验管理—科学管理—文化管理—智能管理的转变。首先是要求全体员工牢固树立地勘文化自信，树立我们作为国有地勘单位的核心价值观，三光荣四特别的优良传统需要继续大力传承下去，坚决抵制对国有地勘单位不绝于耳的唱衰之声；其次是强调人心思齐，聚沙成塔，同一单位必须切实维护内部团结，保持上下一心，团结一致，同呼吸共命运，是维护地勘文化安全的重要因素；第三，智能信息技术迅速发展普及，发展健康绿色向上的网络地勘文化任重道远。公司所属主流网站、微信群、微信公众号、QQ群等宣传主流地勘文化，党群宣传部门对各类素材严格把关，各交流群里注意掌控言论尺度，大力宣扬改革发展期我们必须要做到的机制创新、管理创新、资源利用创新、科技创新和服务创新。

地勘民生安全：强调的是和谐、稳定、幸福、满意，人民群众的幸福感和满意度是民生安全的晴雨表和风向标。地勘单位转企改制转型发展，必然会在一定程度上积聚劳资问题、信任问题、对前途命运失望悲观等民生社会因素从而影响民生安全。在此方面，公司党委强调要保障民生安全，就要千方百计绞尽脑汁地发展地勘经济，经济上来了，职工富起来了，民生安全也就有保障了。公司党委强调在地勘民生安全方面，要特别注意有效预防和妥善处置可能的群体性事件，建立健全应急管理体制和工作预案，加强矛盾纠纷源头防范，形成能够统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，规避民生安全风险。

坚持新发展理念，全力推进公司各项产业的五维拓展

党的十九大报告指出，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的科学发展理念，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，这为处于转型发展期的地勘单位的经济发展提出了更高的要求。地勘工作应当紧紧围绕国家经济高质量和绿色发展需求，由粗放式发展向精细智能创新服务方向转变，提升地质勘查技术的服务水平和附加值。辽宁省物测勘查院有限责任公司党委要求全体员工在发展地勘经济拓展业务方面要秉承四种思维：“二次创新”思维、“区块链+”思维、“系统”思维和“全方位生长”思维，全公司二级单位在拉长产业链方面服务领域的维度要从四维（三维空间+时间）向五维拓展（三维空间+时间+系统论中的层次维）。

辽宁省物测勘查院有限责任公司坚持“物化探立院，地质勘查工程勘察强院，多元产业资本化运作富院”的发展战略，树立大地质观念，将在充分发挥传统的物化探核心技术和数据资源优势的基础上，拉长产业链向上下游拓展，提升层级。物化探产业注重深部探测技术的推广应用，无论是“三深一土”战略、城市地质调查总体方案，还是地下综合管廊发展规划、老矿山外围及深部攻深找盲方面，地下空间格局的探测都是重要的方向和支撑，地下空间设计施工等民生地质领域物化探均将大有可为，同时注重三维可视化反演技术的应用。2018年公司物化探产业在公益性项目方面将积极向油气勘查、整装勘查区重磁电震联合勘查、东北黑土地土地质量地球化学调查、土地污染状况详查等相关领域进军，商业性项目则积极向工程物探方向大力拓展。

公司地质勘查产业将围绕“绿色经济、蓝色经济、黑色经济”积极拓展，重点聚焦于三稀元素、清洁能源、晶质石墨、贵金属、钴矿、锂矿、干热岩等战略性新兴能源产业方向，倡导绿色勘查，做好已有稀土矿普查项目的推进工作，积级策划推进地热勘查项目和干热岩勘查项目，积极争取参与即将开展的城市地质调查示范试点项目。同时关注海岸带、农业生态、扩界勘查、储量核实、地质云数字化信息集成等相关项目。

公司水工环产业除保持现有水工环规划项目外，以辽宁省沃土工程为契机，总体向土壤污染治理修复、地质灾害调查、矿山地质环境治理与土地复垦方案编制等方向转进，积极探索生态文明建设有关的土地、环境和水工环项目的立项。公司工勘产业则紧跟PPP、BOT模式项目，将原有工程勘察、岩土施工、测绘等纳入统一体系，着手向各类环境治理工程等新领域拓展。

上述产业在服务地域上立足本地市场，争取突破省外，2018年力争省内、省外、国外、海洋四线联动，更好地融入各地经济社会发展，为各地所有客户提供优质服务，以满足公司地勘经济水平大力提升的需求。

坚持全面深化改革，强化企业内控管理以提质增效优化布局

党的十九大报告指出，必须坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。由此引申到地勘单位的改革发展，需要解决完善体制机制、产业结构调整、鼓励创新创业、保障改善民生等诸多问题。公司领导层提出依法治院，把法律体系纳入公司治理中；同时提出强化企业内部控制管理体系，细化从战略规划至智能信息管理等20个方面的分解指标，创新管理方式，促管理的信息化和规范化，推进管理由粗放型向精细集约化转变，健全完善项目全程管理体系；以强化能力建设为支撑，推进生产和科研的有机结合。

2018年辽宁省物测勘查院有限责任公司将进一步加强财务资产管理，推进事企会计体系的转换与衔接，通过内控管理细化资金、财产和预算管理，大额采购采取多家比对价格联审方式，提高资金利用率；同时加强内部审计，规范合同管理，以保证公司经济利益的最大化。

在加强能力建设防范各种风险方面：2018年以后公司将逐步完善企业法人治理结构，加强人力资源、设备资产、质量管理体系和安全生产管理体系能力建设，建立绩效考评体系和干部评价监督考核体系；加强水工环、地灾治理、工程勘察、测绘等方面的资质建设，多措并举新立、升级、扩项；鼓励在岗职工积极报考注册岩土工程师、注册环境评价师、各级建造师等，企业信用报告和企业资信等级证书等适时进行升级；同时考虑在辽宁省土地学会申办相关土地复垦和土地开发规划设计类相关资质，并将制定公司资质发展规划，为拉长产业链奠定基础；加强智库建设和人才队伍建设，各学科领军技术人才采取外聘、返聘和内聘方式解决，各专业技术人才以市场需求为导向按培训计划执行，提升创新能力、学习能力和实践能力，适时制定激励奖励机制，制定项目负责人和学科带头人培养计划；合同采取逐级负责分层把关原则归口管理，适时调研合同专用章电子印章业务并逐步推广应用；强化执行力，将增加执行力考核占绩效考核的权重，明确各部门岗位责任制，明确各项规章制度的执行部门和监督部门，形成分工负责、齐抓共管、执行到位的局面。

在强化质量建设提高科技水平方面：质量就是生命力。2018年公司将进一步发挥地质科技部质量管理职能，强化质量管理，加强全程控制，提升各类项目质量的公信度；按ISO9001:2015＆GB/T19001-2016体系重新构建公司三级质量管理体系，并同步整合建立HSE体系认证，实行项目负责人质量负责制和质量事故问责制，与绩效挂钩，全面提升各项质量管理制度的执行力；全面完善提升科技创新体系，积极实施高精尖技术开发、技术引进和技术改造，以技引资融资，尝试卵化小微创新企业和股权激励；按辽宁省档案局有关规定做好技术资料归档和档案管理工作，严格执行技术资料借阅会签审批制度；加强资质信用体系建设，拟在网站上设置查询窗口供客户查询相关项目评审结果和评定等级，提升公司的信用度和知名度。

2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，也将是地勘单位深化改革迎难而上砥砺前行的一年，责任重大，使命光荣。让我们在集团党委和地质公司党委的正确领导下，以更加饱满的热情迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展，为全面完成全年各项目标而奋勇拼博。